一九五三年，中国大陆进行了历史上第一次人口普查，结果表明，截止到一九五三年六月三十日中国人口总计601，938，035人，估计每年要增加1，200万人到1，300万人，增殖率为千分之二十。

　　这次人口普查引起著名经济学家、北京大学校长马寅初的注意，他对人口普查的结果表示怀疑。马寅初经过三年的调查研究发现，中国人口的增长率是每年增长千分之二十二以上，有些地方甚至到达千分之三十，这实在是太高了，于是，他将自己的研究成果写成“控制人口与科学研究”一文。一九五五年七月，一届全国人大二次会议召开，马寅初将写好的文章作为发言稿，交人大代表浙江小组讨论征求意见。

　　一九五七年二月，