“九·一八”事变后，国民政府实行不抵抗政策，致使日本帝国主义迅速占领了东北大部分地区，并于去年11月进犯东北边防军司令长官公署所在地锦州。

　　国民政府在美国授意下，向国际联盟提议划锦州为“中立区”，由英、美、法、意等国派军驻扎。这一建议，激起全国人民及海外侨胞的愤怒和反对。旅居巴黎的侨胞痛殴中国出席国联代表施肇基，要求国民政府退出国联。

　　公元1932年1月2日，国民政府坚持不抵抗政策，锦州军政机关在日军总攻锦州前，已从锦州撤入关内，致使日军在没有遭到大的阻击的情况下，顺利占领了锦州。